美國留學-自助家遊學網

          宜蘭旅遊~礁溪龍潭湖 龍潭湖是礁溪最大的湖泊，原稱「大埤湖」，在四城、龍潭北方的釉瑤山南麓，湖面佔地17公頃，水深4~5丈。 此地的湖水為天然地下湧泉 酒店打工，湖面的水溫與底下相差甚鉅；據說因為曾有一名將軍周至柔到礁溪來視察，將它改名為雅緻 買屋網的「龍潭湖」，就連當地村庄也變更為「龍潭村」。 目前龍潭湖因淤積問題，湖面面積較從前縮減，湖面縮 房屋買賣減的區域目前已規劃為人工假山跟一大片的草皮，是假日攜帶小朋友前來活動的好地點喔！ 此外湖旁的四周有許多寺廟，其中?租屋漪茷玼垣c，位於環湖路旁的第二公?附近的一條岔路直上，是一處景觀清幽的軒轅教寶地，宮廟的廣場非常寬闊，還可眺望整個龍潭湖面景觀， 長灘島這裡可是俯瞰完美湖光山色好所在喔！ 位於礁溪鄉龍潭村的「龍潭湖」，曾經是「蘭陽十二勝」之一，是宜蘭五大名湖中面積最大湖泊，也是來宜蘭旅遊的好景點。 花蓮民宿 在龍潭湖有兩座突出湖面的山，其山貌似龍，一公一母，公龍為「黃龍山」，龍頸上建黃帝神宮，其龍頭對著主要出入口，而母龍則伴於公龍的右側。 　　　　　　　　　　 燒烤　　　　　　　　　　　　 龍潭湖三面環山、湖面遼闊，是每逢假日吸引遊客到此休閒、漫步，享受著大自然美妙的湖光山色的好地方。 沿著湖畔的環湖道路，道路兩旁綠樹垂蔭， 行徑 租屋網中可讓您有時發現蝴蝶、蜻蜓飛舞，有時看見白鷺鷥與水鳥、夜鷺等蹤影，讓寧靜湖面添加不少優美自然景色。 環湖途中還有一個位於小山上的涼亭可供遊客小憩，涼亭旁有一個提供遊客方便之所。 現在 找房子的龍潭湖區還有業者承租可供垂釣，如果遊客們喜愛釣魚，不妨趁著週休假期，拎著釣竿，包您滿載而歸喔！ 交通指引：沿著台九省道經礁溪往宜蘭方向行駛，於大坡路右轉往龍潭方向（宜5-3公路）直行，經台化公司即可抵達龍潭?票貼礡C  .

          小常識分享十則 參考看看吧！一、不吃早餐：　　　不吃早餐不僅會傷害腸胃，使人感到疲倦、胃部不適和頭痛，還特別 容易產生 濾桶膽結石，同時又極易催人老化。 二、空腹跑步：空腹跑步會 室內設計增加心臟和肝臟的負擔，而且極易引發心律不整，甚至導致猝死。五十歲以上的人， 租房子由於利用機體內游離脂肪酸的能力與年輕人相比要低得多，因此其發生意外的危險性更大。 三、 土地買賣用滾開水泡茶： 用滾開水泡茶會破壞茶葉中的維生素Ｃ。泡茶最好用７０－８０攝氏度的白開水，這種水溫泡制出 當鋪來的茶水最有益於人體健康。 四、睡前不刷牙： 睡前不刷牙危害很大。國外防疫專家研究認為晚上睡前經常不刷牙者，特別容易患 室內設計感冒和肺炎，也特別容易造成牙齒腐壞、牙齦出血、牙周病，乃至牙齒脫落。 五、睡前不洗臉： 睡前不洗臉面部皮膚上的化妝品和污垢會刺激皮膚、 售屋網堵塞腺體或毛孔，損害皮膚健康。 六、用油漆筷子吃飯： 油漆含多種對人有害的化學物質，其中的硝基成分被吸收後，會與含氯乙胺的物質合成具有強力致癌作用的亞 21世紀房屋仲介硝胺。 七、魚刺卡喉後喝醋： 醋非但不能的排除魚刺，相反還會引起粘膜蝕傷、食管水腫。 八、藥片掰開服用： 藥片掰開後會出現棱角而不利於吞嚥，易損傷食管和腸胃。 九、餐桌上鋪 面膜塑料布： 塑料布是由含毒的游離體聚氯乙烯樹脂制成的，餐具經常接觸這種有毒物質會使人慢性中毒。 十、醉酒後飲濃茶： 茶中的咖啡鹼與酒精反應產生不良作用，加重醉酒人的痛苦。 轉貼至微風論壇 21世紀房屋仲介  .

          父母子女的緣份 父母子女的緣份 二十年前，我的三個孩子長大了，一個一個相繼離家，本來就聚少離多的我們 ，整個家空洞的 連呼吸都聽得到。 我無意中看到一個外國婦女寫的文章 ，把其中片段摘錄護貝後 ，當 信用貸款我寂寞或孤獨時就再看一遍... A woman who held a babe against her bosom said, the Prophet, speak to us of children. 一位懷抱嬰兒的婦女 辦公室出租說，先知，請給我們講講孩子的事吧。 And he said, 先知說道： Your children are not your children.你的孩子並非真正是你的孩子， They are the sons and 租屋daughters of Life’s longing for itself. 他們是生命渴望獲得延續下的產物。 They come through you but not from you.他們透過你而來，但非從你而來。 And though they are 面膜 with you yet they belong not to you. 雖然他們和你共同生活，但卻不屬於你。 You may give them your love but not your thoughts,你可以把愛給他們，但別灌輸思想給他們， For they ha 酒店工作ve their own thoughts. 因為他們有自己的想法。 You may house their bodies but not their souls,他們的身體住在你的房子裡，但是他們的靈魂並沒有。 For their souls dwell in the house of tomorrow, 因為?保濕面膜L們的靈魂住在屬於明天的房子， which you can not visit, not even in your dreams. 那個房子就算在夢裡你也無法造訪。 You may strive to be like them, 你可以讓努力讓自己像他們， but seek not to make them like you. 但別設 術後面膜法想讓他們像你。 For life goes not backward nor tarries with yesterday. 因為生命不會倒退，也不會停滯在昨天。 You are the bows from which your children as living arrows are sent forth. 你是弓，而你的孩子是要從弦上射發出 烤肉的箭矢。 The archer sees the mark upon the path of the infinite, 那射箭者就是上帝，祂在無窮之中選定了目標， And He bends you with His might that His arrows may go swift and far. 祂用神力將你的弓引滿，使他的箭矢迅速而遙遠地射了出去， Let you 租屋網r bending in the Archer’s hand be for gladness. 讓你自己在射箭者的手中彎曲，把它當作一件喜樂的事情吧， For even as he loves the arrow that flies, 因為射箭者固然愛那飛出的箭， So he loves also the bow that is stable. 祂也同樣愛那穩健的弓！　 James Tseng　 室內設計  .

          看佤邦聯軍如何死裏求生 撣邦境內佤邦聯軍控制區 看佤邦聯軍如何死裏求生 貌強 Maung Chan（緬甸華族） （2009年3月10日） 最近緬甸軍政府不斷調軍遣將，北上包圍“桀驁 房地產不馴”的佤邦；同時通過其東撣邦強大駐軍，一手蘿蔔，一手棍棒，加緊向倔強的佤邦聯軍施壓： 一．對魏學剛領導的佤 網路行銷邦聯軍第171軍區772旅，775旅，778旅，軍政府命令如下： A。繳械投降 B。改編為軍政府民兵部隊 C。攻打反對軍政府的南 土地買賣撣邦軍（Shan State Army- South） 二．對最高統帥鮑友祥領導的泰緬邊區248旅（Hoyawd）與518旅（Mongyawn），軍政府命令如下： A。繳械投降 節能燈具 B。改編為軍政府民兵部隊 C。撤退到2008年新憲法所劃定的中緬邊區“佤族自治區”。 三．對中緬邊區（薩爾溫江東部，北部由Namting至南部Namkha）的佤邦聯軍主力 居酒屋部隊，軍政府命令如下： 全軍繳械投降，接受改編為軍政府的國防軍。 如果最高統帥鮑友祥與軍事將領魏學剛兩位佤邦聯軍領袖委曲求全，改編佤邦聯軍為軍政府民兵部隊或國防軍，則經 永慶房屋大緬族主義的獨裁將軍們一番“杯酒釋兵權”後，必定大權旁落，接著在欲加之罪，何患無詞之下，說不定最後人頭落地。 該兩位領袖若不慎——或中了軍政府的離間之計而分道揚鑣，或遵命去攻打反對軍政府?酒店兼職澈n撣邦軍，則無疑會陷入軍政府的“以夷制夷”圈套，由互相殘殺而從此一蹶不振直至滅亡。 然而，如果鮑友祥與魏學剛團結一致，並團結一切可以團結的力量，繼續“桀驁不馴”——既不順從，也不聽話呢？ 則軍政府必定 保濕面膜加緊增設戰略哨崗與制高點，收縮軍事包圍圈，並切斷所有經濟命脈，置佤邦於死地而後快。 不過，話要說回來：由於中國一心要求邊區安定繁榮，邊民發展經濟，緬甸軍政府暫時不願製造動亂，惹是生非，此其一也；其次，獨裁將軍們也不願佤邦聯 保濕面膜軍走投無路，鋌而走險，與南撣邦軍聯手對抗其大緬族主義。 試看鮑友祥與魏學剛如何運用智慧，領導佤邦聯軍死裏求活，自力更生，發奮圖強。 北佤佤邦政府中央領導鮑有祥 南佤佤邦聯軍一七一軍區領導魏學剛 北佤佤邦聯軍主力部隊南佤佤邦聯軍一七一 支票貼現部隊  .

          2005年之撣邦共和國獨立宣言 Declaration & Affirmation of Independence His Royal Highness Prince Surkhanpha,Head of State of the Federated Shan States Good Morning. Today, on this auspicious day of April 17 th . 2005, I declare and affirm the Independence of the Federated Shan States by the Will and in the Name of all Peoples of the Shan States. Historically as well as legally the Shan State is a Free Country as Section 2 of the 1947 Constitution of the former Union of Burma provides: It states that "The Union of Burma shall comprise the whole of Burma, including (i) all the territory heretofore governed by His Britannic Majesty through the Governor of Burma and (ii) the Karenni [Kayah] State". This is implicit recognition that the territorie 景觀設計s of the indigenous people such as the Chin, the Kachin and the Karen and other state nationalities of the Union like (us) Shan people were neither under the rule of successive kings of Burma nor were they an integral part of Burma before the British annexation. The sole legal bondage between the Shan and the Burman was mainly due the 1947 Panglong Treaty that was subsequently enshrined in the Constitution of the Union of Burma following our joint independence attained from Britain in 1948. Fourteen years after our independence, successive Burmese military regimes have occupied and subjugated us for 43 years since General Ne Win's military coupe in March 1962. They have driven our 辦公室出租 People beyond endurance by rape of our girl children and women; pillage, plunder, and wholesale beating and murder of our men, women and boys by soldiers of the occupying Burmese troops. For those who tell us that a union is forever and sacrosanct - it is as it were, in an abusive relationship, the abused partner is forbidden to sue for separation, but must grin and bear the abuse. Indeed, the Burmese regime, in abolishing the 1948 Union of Burma Constitution that arose out of the Panglong Agreement of 1947, - the regime of Ne Win and his successors have already destroyed the very fabric of the 1948 Union of Burma by their unilateral action. They have inadvertently freed us Shan as they have also freed 小額信貸 the other three original Constituent States of the Chin, Kachin and Karenni from all obligations and responsibilities towards the now defunct and shattered Union of Burma. The claim that the Burmese generals are still making of “preserving” the Union is not only hollow but it is also deceitful and disingenuous, for they have already destroyed the Union they swear to preserve. And in any case it does not give them the right to commit crimes against humanity, and to use rape and genocide as a weapon of war and intimidation against our hapless Shan People. In destroying the Union of Burma of 1948, the Burmese regimes are striving to convert it into a chauvinistic 4th Burman Empire or shall I say the 4th Burmese R 系統傢俱eich; and it is this territorial expansion of the Burmese Reich by subterfuge and specious arguments, guises and lies of the so-called “preservation of the Union of Burma” is what we the Peoples of the Federated Shan States and our Government oppose and reject without reservation. On April 9 th , 2005 we received the report of the death of Hkun Htoon Oo; Leader of the Shan Nationalities League for Democracy in prison by suicide says the Burmese regime. This is preposterous – Is this “murder by suicide”? It is criminal. This latest report puts the lives of all nine remaining imprisoned moderate political leaders at grave risk – namely Sai Hso Ten, Sai Noot, Sai Hla Aung, Sai Tha Oo, Sai Ba Khin, Sai Myint Than, Sai Ne Moe, Sai 系統傢俱Myo Win Htoon & Sai Htoon Nyo at an even greater risk for their lives. The crime of these Shan leaders, in the eyes of the Burmese regime, is that they were honestly trying to work towards a peaceful resolution with the Burmese generals. Hkun Htoon Oo's murder by suicide and unjustified arrests of these leaders for treason & sedition is yet another catalyst showing us yet again, what an exercise in futility it is to try to negotiate with the unreasonable and uncompromising Burmese military regime in Rangoon. We call on the international community to condemn the unjustified arrests of our leaders, and of Hkun Htoon Oo's murder, to demand the immediate and unconditional release of the remaining 9 Shan Leaders and the freeing of other Shan act 太平洋房屋ivists and all those innocent civilian victims that the Burmese military regime are holding captive in prisons and in concentration camps. The Burmese generals do not negotiate, they dictate and issue ultimatums. I ask the civilized international community to bear witness for deaths and bloodshed visited upon innocent victims of the Burmese generals and their troops. Let it be known that we shall pursue and prosecute them in the International Criminal Court of Justice at The Hague for all the breaches of the Geneva Convention and of crimes committed against humanity. The Government of the Federated Shan States shall be based on democratic principles and practices. We shall adhere to the Rule of Law and subscribe to the Universal Declaration of Human Rights 長灘島and to the Geneva Convention. We shall be a federation of national States and Peoples living in equality and harmony as we have done in times past before its disruption by the Burmese dictatorship who seek to enslave us and to occupy our lands. The conduct of our Government shall be that of accepted international norms, of diplomatic and civilized codes; but henceforth we reserve the right to defend ourselves against all alien domination and aggression and shall seek assistance from any nation friendly to us. We shall seek to live in peace and harmony with all our neighbours, but this shall not mean that we shall allow ourselves to be trampled upon or to allow ourselves to come to harm from those who seek to cause us injury either by covert or overt means and from those who s 農地貸款eek to destroy us from within. We shall extend our hands in friendship to all those who mean us no harm, but it is the Will of our Peoples to stave off and strike out against those who will injure us; and to expel all aliens who pose a threat to our security. We shall not tolerate anyone dealing in illicit drugs or narcotics, and those found dealing in such substances shall be meted out with the harshest penalties without exception. We are presently at War to expel foreign occupation troops from our lands and to free and liberate ourselves from alien domination of the Burmese military dictatorship. But as soon as it is practical, transparent general elections shall be held to elect a bi-cameral Congress or Parliament consisting of the People's Representatives and Senators from the nat 裝潢ional states of the Federated Shan States. All nationalities from the States of our Federation shall enjoy equal rights irrespective of race, colour or creed and shall be treated equally under the same law. By democratic usage and universal suffrage we shall elect a secular representative democratic government. We appeal to the United Nations and the international community to come to our aid in sending International Peacekeeping Forces to oversee: ‧  - immediate halt of all hostilities in our country,‧  - that no further atrocities against civilians are committed and, ‧  - Withdrawal of all hostile Burmese Forces from the Shan Plateau. Thank you. Know more about ISG's members in the photos>>> http://www.taigov.org/declaration%20of%20Independence/declaration_independe 農地貸款nce.php  .

          美日同盟關係生變 牽動東亞局勢（李明峻） 雖然美國強調美日同盟是美國和亞洲關係的主軸，希望和日本繼續共同革新、增強21世紀的美日同盟關係，而日本鳩山由紀夫首 相也一再聲稱將「繼續維繫美日同盟」，但日本民主黨新政權上台後，美日兩國的確開始發生齟齬。美日安保同盟正進入50年的關鍵期，美日安保維繫戰後東亞地 區的安定與繁榮，如今美日關係變調，將給日本甚至東亞帶來無法預料的新局面。 日本在今(2009)年 8月30日舉行眾議院大選，民主黨獲得空前的勝利。此次民主黨執政是日本戰後的歷史轉折點，確立日本兩大政黨輪流執政的體制，並成為今後日本 訂做禮服政壇重組的新 開端。但更重要的是，民主黨上台將改變東亞的國際情勢，特別是美日關係將面臨前所未有的新局面。  2009年9月16日，日本民主黨鳩山由紀夫政權正式啟動。對日本新內閣的外交政策而言，如何穩定維持日美同盟是一大課題。民主黨反對以「反恐對策特別措 置法」在印度洋為美軍船艦加油，反對美軍基地佔用土地等問題，要求與美國平起平坐的對等關係，希望美日中成為等邊三角形，這些主張都有可能動搖日美同盟關 係。特別是今(2009)年日本將提出新的防衛大綱，明年是日美安保同盟60週年，日本?酒店兼職薔D黨新內閣如何因應，將成為未來美日關係的重要指標。  長期以來，美國將日本視為亞太地區最穩定的盟國。對奧巴馬政府而言，最迫切需要的是保持美日同盟的穩定，以協助美國繼續參與甚至是主導亞太事務。  但從日本民主黨的角度來說，以往一面倒地「親美」的做法，讓周邊國家對日本抱持不信任感，美日同盟割裂日本和其他國家的區域認同，阻礙亞洲一體化的發展， 因此鳩山提出「脫美入亞」的構想，開始發出讓美國擔憂美日同盟的言論。  事實上，早在民主黨上台之前，鳩山即曾提出日本將建立新外交方向的說?裝潢k。他宣稱「美國領導的全球化時代即將結束」，主張日本加強與亞洲鄰國合作，建立「東 亞共同體」及設立亞洲共同貨幣。過去在自民黨時期，根據美日結成的軍事同盟，日本追隨華盛頓的領導，以換取美國「核子傘」的保護，但現在民主黨主張：政策 必須反映日本國家和人民的利益，將採取不再完全屈從於華盛頓的外交姿態，表示不再事事同意美國，民主黨有自己的思維，可能會對盟友美國說出不同意見。這讓 人擔心兩國未來可能會發生摩擦。  儘管鳩山聲稱將「繼續維繫美日同盟」，不會考慮取消日美於2006年達成的調整駐日美軍部署的協定，但從最 辦公室出租初鳩山在《紐約時報》發表「追求更對等的美日關 係」，然後表示要在亞洲構築一個沒有美國干預的「東亞共同體」，接著日本決定明年1月日本海上自衛隊軍艦將撤回，停止在印度洋為美軍提供海上燃油補給，再 到鳩山對伊拉克議題宣稱「伊拉克戰爭是個錯誤、日本派自衛隊參加也是個錯誤」，這些都讓美國對鳩山政權相當不滿。最後是美國政府延遲歐巴馬總統的訪日時 程，在在都表明美日兩國為爭奪外交主動權而博弈，預告著美日同盟關係將進入動盪期。  對於歐巴馬的延訪，雖然鳩山首相表示可以理解，但日本輿論普遍認為美國「輕視日本」。原本歐巴馬的訪日計 燒烤畫，就只安排停留一天多，馬上就要趕赴14日起在 新加坡召開的亞太經合會（APEC）高峰會議。現在歐巴馬延後一天訪日，那麼在日停留時間就不到一天。相較之下，歐巴馬訪問中國的行程，先後要拜訪上海和 北京，日程總計達4天3夜，凸顯出歐巴馬「親中蔑日」。特別是日本除安排美日高峰會外，還請出日皇主持和歐巴馬的午餐會，現在因為歐巴馬滯日時間縮短，只 好另作調整，不少人認為這是歐巴馬對日本皇室失禮。  更具體的問題是沖繩普天間美軍基地的遷移問題更讓雙方交惡。按照美國與自民黨政府2006年達成的協議，美軍將在2014年前將8000名美士兵，從沖繩 基地轉移至美屬領?東森房屋g關島，而沖繩美軍基地也將搬離市區，遷到沖繩的邊古野灣，但鳩山政權不願認帳，轉而要求美軍完全撤出沖繩，讓美國國務院發言人凱利警告 稱，日本違背雙邊協議將有損美日同盟關係。美國甚至派遣包括國防部長蓋茨等高官到日本興師問罪，要求日本外相岡田克「儘早履行搬遷計劃」，沒有絲毫妥協的 餘地，但日本還是一副「恕難接受」的模樣，讓美國更為不滿。駐日美軍整編是冷戰結束後世界規模的美軍整編及軍隊合理化的一環，如果普天間基地的調整發生差 錯，那麼可能像骨牌般出現連鎖反應。對美國來說，沖繩基地的重要性不言而喻，而此點考驗著鳩山的外交決斷能力，也考驗著美日同盟關係的穩固與 室內裝潢否。  眾所周知地，民主黨的真正大哥是小澤一郎，他的態度決定日本新政府的對美政策。美國方面也非常在意小澤，因為小澤牽動整個美日安保聯盟體制。但小澤不但曾 讓前美國駐日大使西佛(Thomas Schieffer)吃閉門羹，甚至在今年2月美國國務卿希拉蕊首訪日本時，破例地希望與當時在野的民主黨黨代表小澤一郎會談，而小澤竟稱「選舉活動更重 要」，一度拒絕美方的會談要求。此外，小澤在地方演講時就多次表示：「日本不能一味地追隨美國，一定要建立對等夥伴關係。」，甚至在今年2月24日的一場 記者會上，小澤說：「就軍事戰略而言，美國在遠東的部署，只要有第七艦隊就夠了」。此一發言引起日本朝野震驚， seo因為這不僅攸關日本的命運，也將對亞太地區 的安全保障帶來極大影響。  於是，為避免民主黨政權的暴走，在鳩山上台前夕，自民黨向核不擴散與核裁軍國際委員會提出報告，表示不願接受限制美國在預防核武攻擊方面的角色的提議，以 防止日本受到核武攻擊，理由是如果美國宣稱「不首先使用核武器」，則北韓等流氓國家將會在這個問題上受到錯誤鼓勵，此點將可能破壞日本的安全，至少會提升 日本在安全方面的憂慮。顯然，這個表態是要給鳩山新政府提出制約，如果放棄美國核保護傘，日本將會有嚴重問題。在這種情況下，鳩山新內閣如果沒有萬全的考 量，是不可能去推翻這個結論的。  然而，即令存在許多令美日雙方不安的因 節能燈具素，但民主黨亦是識時務的俊傑，當然不致於立即改變美日同盟的架構。換句話說，日本鳩山新內閣必然在外交問題上有所 轉變，雖在選舉時提出對美關係的新步調，且在對亞洲政策將有新的想法，但回到東亞政治軍事的現實時，還是會維持美日同盟的現狀。因此，吾人亦須放棄用民主 黨競選口號來判斷日本新政府的外交決策，而應實事求是地以政策論政策，從鳩山內閣的實際政策作為，判斷其國策定位的基礎，才能避免誤判的情緒性波動，影響 雙邊關係與區域穩定。（本文刊登於青年日報國際安全論壇專欄，2009.12.24.第7版） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 商務中心  .

          「國防二法」之評估 The Assessment of Two Laws of National Defense 鄭大誠 Ta-chen cheng 摘要 民國八十九年一月五日立法院第四屆第二會期立法三讀通過之「國防法」與「國防部組織法」（通稱為「國防二法」）乃是國軍脫離七十年國民黨黨軍統治後，國防部與各級部隊所面臨最大之變革。在「國防二法」中，軍隊國家化、軍政軍令一元化、文人領軍、部隊職能有效分工、國防體制扁平化、國防文官以及配合政府整體再造等原則都獲得確立。對於我國軍政領導者而言，國防二法之通過還象徵著新的軍事事務革命，以期在新世紀中能有效面對中共解放軍的嚴峻考驗。 因此，國防部將依據「國防二法」的精神對軍隊體制加以有效管理，這種變革自然也反映了先進國家常見之民主改革與變遷。本文旨在評估與討論國防二法之相關之議題，並希望能在這個關乎我國最大國防體制變革上激起拋磚引玉之效。 Abstract Signed into law by the 2nd Session, 4th Conference of the Legislative Yuan on January 5, 2000, the National Defense Law and the Organic Law of the Ministry of National Defense (normally called as Two Laws of National Defense) have significantly changed the structure of the Ministry of National Defense and the operation of armed forces in the wake of Kuomintang’s control of the military of more than 70 years. New Two Laws establish principles of nationalizing Taiwan’s military, unifying military policy and command system, placing the military under civil leadership, developing the effectiveness of differentiated specialties, setting up flattened national defense organizations, establishing civil defense systems, and cooperating with the overall government structure reengineering. For Taiwan’s political and military leaders, these modifications and the follow-up organizational adjustment are expected as a major part of “Revolution of Military Affairs” to improve efficiencies of military management and command without reducing combat capabilities against China’s People’s Liberation Army. As such, the Two Laws are designed to set forth clear policy goals and establish an institutional framework to meet requirements for a modern military of the new century. Basically, this new framework has allowed Taiwan’s military, like western armed forces to respond the democratic trends of the military configuration. This paper is mainly armed to assess the Two National after their being into effect for more than nine months. More observation will focus on relevant issues. 關鍵詞：國防二法、國防法、國防部組織法。 Key words: Two Laws of National Defense, the National Defense Law, the Organic Law of the Ministry of National Defense 前言 　　 為落實國防體制再造，軍政、軍令一元化，文人領軍以及建構現代化、專業化之國軍，立法院於第四屆第二會期（八十九年元月五日）三讀通過「國防法」及「國防部組織法」（俗稱「國防二法」），復於第四屆第六會期（九十 酒店兼職年十月二十五日）三讀通過「國防部參謀本部組織法修正草案」，將名稱修正為「國防部參謀本部組織條例」，並成立「國防組織規劃委員會」，積極進行軍政、軍令、軍備三區分之組織規劃作業，及相關配套法規之研修工作。九十一年三月一日，「國防二法」正式實施。根據「國防法」第七條規定，國防指揮體系確立為「總統－國家安全會議－行政院－國防部」的權責架構。對於長年來總統統帥權的行使、國家安全會議的角色與定位以及國防部長與參謀總長對國防事務的與聞權限等重要問題，很大程度地平息多年來體制與現實之間權責不清的紛擾。[1]「國防二法」的實施預期希望達成「貫徹軍隊國家化、確立軍政軍令一元化國防體制、落實文人領軍理念、發揮專業分工效能、建立扁平化之國防組織、配合政府組織再造」等目標，以求適應未來國防整備建軍之需要。 影響國防體制極為深遠之「國防二法」實施至今已歷一年有餘，具體成果已可約略看出。本文即在討論二法之內涵、作用以及體制上可能會遇到的困難，文末並提出對未來國防體制運作之期許，期能發揮拋磚引玉之效。 國防組織改造 根據「國防二法」的規定，我國國防組織的改造將有以下改變與突破： 一、組織架構之調整與作業效能之提升： 　　國防體系如何藉由組織再造、充分授權、分層負責等方式，達到「幕僚專業分工、業務流程簡化、作戰指揮快捷，進而創造機能提升的現代化國防組織」，實為國軍必須努力的目標。依據「國防二法」之規定，我國國防體系將區分軍政、軍令、軍備三體系，國防部將增設三位副部長(含參謀總長)。軍政系統編設戰略規劃司等十四個幕僚單位及總政治作戰局等九個主要機關，性質上相近於掌管軍政的英國國防部常務大臣(Permanent Secretary)角色；[2]軍令體系編設參謀本部及七個幕僚單位，參謀總長重新定位為國防部長下而非總統的幕僚長，落實軍政與軍令一元化；軍備體系則編設軍備局，雖然編裝尚未完全法制化，但「軍備局組織條例」已在立法院第五屆第二會期送交審議，並於九十一年十二月十六日業經法制、國防兩委員會審查完竣。其他重要機關部分，聯勤總部與軍管區司令部降編為後勤與後備司令部，陸、海、空軍總司令部也將降編為司令部級。 二、再造工程之規劃與專業分工之確立 　　依照「國防法」第十一條規定，「國防部主管全國國防事務；應發揮軍政、軍令、軍備專業功能，本於國防安全之需要，提出國防政策之軍事戰略」。國防部將據以訂定計畫分別就預算制度、人事權責、編裝員額、軍備整備、軍事外交與國防科技等五項重大業務作權責劃分。同時完成軍政、軍令、軍備整體作業流程規劃，俾使整體機制運作順暢，增進作業效能。為達此目的，國軍納編國防部本部、參謀本部相關聯參及各總司令部、司令部之相對幕僚單位，成立「國防組織規劃委員會」，下設「審查協調會報」。並以國防功能組織區別，編成「戰略規劃司」、「人力司」、「資源司」、「軍法司」、「後備事務司」、「部長辦公室」、「史政編譯室」、「整合評估室」、「督察室」、「軍備局」、「總政治作戰局」、「主計局」、「訴願審議委員會」、「各總部、司令部」、「參謀本部」及「國防資訊」等二十個規劃組，依再造工程理論及程序，區分規劃作業、審查檢討、編組調整與編成等三階段實施，負責各新增或組織調整機關及單位之規劃、審查及其法規制訂或修訂作業 住商房屋。[3] 三、指揮機制之一元與指管效能之提昇 　　「國防二法」中，「國防法」已將國防體制由現行參謀本部負責整體建軍備戰，調整為參謀本部僅負責軍令幕僚及作為聯合作戰指揮機構。陸、海、空軍總司令部區分階段改編為陸、海、空軍司令部，並依「國防部組織法」編設於國防部而不隨作戰部隊編配參謀本部，戰時各軍種作戰指揮機制才改由參謀本部聯合作戰指揮機構負責指揮。然而，國軍實行多年之軍種作戰指揮觀念與體系經此重大變革後是否能合於實戰要求，仍然必須經過周密之推演及驗證，方能有效擔負戰爭遂行之任務。 四、依法行政之落實與配套法規之調整 為貫徹「依法行政」，國軍配合「國防二法」之規定，規劃完成了「國防部參謀本部組織條例」、「國防部總政治作戰局組織條例」、「國防部主計局組織條例」、「國防部軍醫局組織條例」及各總（司令）部組織規程制定（修正）與發布作業，並據以完成各單位（機關）辦事細則策（修）頒。如此不但將總政戰局改隸軍政系統，並將國防部主計局、軍醫局改訂為一級單位，由原先隸屬參謀本部的編制，改成承國防部長之命執掌相關業務。[4] 國防二法衍生的體制難題 「國防二法」的改革是國軍建軍以來少見的重大工程，但由於立法過程的瑕疵與政治角力，「國防二法」在實施後也留給國人一些尚未解決的疑問。以下就其爭議大者加以討論。 一、參謀本部 「國防部參謀本部組織條例」是「國防二法」最重要的配套法案，該法對國軍指揮體系的改革就如同美國一九八六年高華德及尼可斯兩位議員所提出的「國防部重組法」(Goldwater-Nicols DoD Reorganization Act of 1986)一樣具有劃時代的意義。「國防二法」實施後，隨著軍政、軍令一元化的變革，參謀總長將成為國防部長的幕僚長，原本功能與執掌被大幅削減，參謀本部則因任務縮減而減編約三分之二的人力，政戰業務、軍醫業務完全脫離參謀本部軍令幕僚之範圍，而改隸國防部本部，變化程度之大為各國少見。[5] 「國防二法」明白訂定了國防的指揮體系，也確定了「軍政、軍令一元化」的架構。在制度的設計上，「指揮鏈」（chain of command）採用以「美國總統－國防部長－參謀首長聯席會議(Joint Chiefs of Staff, JCS)主席」的體制。[6]雖然依照「國防二法」及「參謀本部組織條例」的規定，參謀總長「為部長之軍令幕僚及三軍聯合作戰指揮機構，掌理提出建軍備戰需求、建議國防軍事資源分配、督導戰備整備、部隊訓練、律定作戰序列、策定並執行作戰計畫及其他有關軍隊指揮事項。」但在平時運作上，參謀總長卻必須服從於國防部長之領導，幾乎已無軍事實權。參謀本部本質上最多只類似英制的「戰爭辦公室」(War Office)，在戰時方能發揮較大功能。如此規定使得我國在長期以德、日「大參謀本部」制度為師法對象，卻一時要面臨在短期之間「削足適履」以合乎「國防二法」與「參謀本部組織條例」的窘境。此是否會造成國軍保守勢力之反彈，仍有待觀察。另外在有關參謀總長的人事決定上，目前政府對於此一重要軍職仍然採取直接任命制，毋須其他機關同意，在理論上實在缺乏民意機制的制衡。反觀美國，總統對參謀首長聯席會議主席的任命必須獲得參議院的同意。[7]在國防體制改革之時未將此點民意制衡納入，的確為一大缺憾。 二、國家安全會議 依據憲法第三十六條規定， 酒店經紀總統統率全國陸海空軍，具有指揮軍隊實權。「國家安全會議議事規則」第二條及「國防法」第九條也規定，「總統為決定國家安全有關之大政方針，或為因應國防重大緊急情勢，得召開國家安全會議。」在一般民主國家，國家安全會議應為國防決策機構，但我國「國家安全會議組織法」規定國家安全會議為諮詢機關。為了輔助總統行使統帥權，我國遂特別參考美國「國家指揮局」（National Command Authorities, NCA）制度的精神，在統帥系統中設立「國防軍事會議」之決策機制。總統行使統帥權決定指揮軍隊之重大事項時，得召集行政院院長、國防部部長、參謀總長及其他必要人員共同研商，再由總統下達命令，期使統帥權之行使能夠迅速有效及審慎周延。 事實上， 不論是國家安全會議或是國防軍事會議，我國法律都只課予總統「得」召開之義務。若總統強勢不希望行政院介入，亦可以不召開國家安全會議而獨斷專行。另依據「國家安全會議組織法」第二條及第五條，國家安全會議只是總統決定國家安全有關大政方針之「諮詢機關」，所做之決議僅做為總統決策之參考。換言之，若國家安全會議的決議與總統的理念有落差時，總統亦可不予採用，國家安全會議便完全沒有約束的效力。所以，在總統與國家安全會議成員分屬不同黨派的情況下，意見若無法經由國家安全會議達成妥協，便很可能會造成政爭，因而影響國家安危。[8] 三、「第一擊」 「國防二法」實施後，國防部長湯曜明似乎就一直面臨所謂「第一擊」責任歸屬的問題。湯部長曾多次表示，依照「國防二法」，參謀總長應聽命於國防部長，「第一擊」的責任由部長來全權負責。因為海峽兩岸是以預防戰爭為出發點，不能授權給第一線人員反應，不過，只要總統宣布進入戰爭狀況，那麼指揮權全部交由參謀總長負責，國防部長將爭取人力、物力的支援。 國防部補充湯部長的意見，將所謂「第一擊」核定權責解釋為： （一）「國防法」第八條：「總統統率全國陸海空軍，為三軍統帥，行使統帥權指揮軍隊，直接責成國防部部長，由部長命令參謀總長指揮執行之」。 （二）國軍依此立法精神，並配合「國防二法」施行，已修訂「台澎防衛作戰戰備規定」，將反擊「第一擊」的核定權責，改由部長決定。 （三）當敵有具體進犯行動，以及發動反擊「第一擊」後，則後續一切作戰行動，依法統由總長負全權指揮之責。 （四）綜以反擊「第一擊」命令在平時（經常戰備階段），基於國家整體安全之考量，為部長之權責。由部長命令總長，指揮管制各戰備部隊之行動；在進入警戒或戰鬥戰備階段後，部長即將部隊指揮權責，適時轉移交由參謀總長負責指揮，遂行防衛作戰任務。[9] 然而，湯部長在面對立委質詢所謂「第一擊」之前，似乎沒有仔細想過何謂「第一擊」？就學理來說，「第一擊」應該是相對於「第二擊」而來，兩者其實都是核子戰爭的名詞。若將「第一擊」擴大定義為傳統戰爭的起始，戰者乃國之大事，依照「國防法」第八條的規定來看，「總統統率全國陸海空軍，為三軍統帥，行使統帥權指揮軍隊，直接責成國防部部長，由部長命令參謀總長」。我國最高軍事指揮權似乎在於總統，並不是國防部長或參謀總長即可決定的。但如果就法律層面的定義來說，「第一擊」亦即宣戰權的歸屬，則即便是總統都沒有此類「第一擊」的權力，更遑論國防部長。 根據憲法第六十三條規定：「立法院有議決法律案，預算案，戒嚴案，大赦案，宣 賣房子戰案，媾和案，條約案及國家其他重要事項之權。」因此，總統必須依照立法院通過的宣戰案，才能行使宣戰權。簡言之，宣戰權應歸屬於立法院。的確，在緊急危難之時，總統可以依照憲法增修條文第二條的規定，「得經行政院會議之決議發布緊急命令，為必要之處置，不受憲法第四十三條之限制。」但該條文也同時要求總統「須於發布命令後十日內提交立法院追認，如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。」此類議題見諸歐美等先進國家的經驗，宣戰權無一不是歸屬於國會。可見所謂「第一擊」的問題，總統尚不能自為，當然更不是國防部長的職權可以歸屬的。湯部長將「第一擊」的權責強攬於身，其實不僅逾矩，而且非法。有關「第一擊」的問題林林總總，不一而足。政府應以立法或修法之方式，將反擊或第一擊之權限明確規定清楚，而絕不是僅以政策宣示或是頒行辦法來處理此等國家大事，方為合宜。[10] 四、人員素質提昇 在「國防二法」已正式實施之時，軍方的改革步履卻不符當初立法過程中的銳意革新期望。因為，參謀本部與各軍種總部面臨職權的調整與人員的疏處時，也背負著龐大的精簡壓力。但除了安撫現員的心態外，國軍面臨更重要的問題是：「國防二法」是否能配合新一代兵力之整建？能不能解決軍隊現代化下國軍的人力素質與戰力的真正提昇？ 的確，高戰力高造價的現代化武器需要有訓練精良的人員來操作。國軍整軍在於能建立一支具備強大防衛戰力的軍隊，進而嚇阻數量上佔絕對優勢的中共解放軍。但長久以來，國軍人員培訓與素質提昇未能趕上硬體設備採購的速度，因此常常出現緩不濟急之困境。舉例而言，陸軍由於裝備的編裝繁雜，在「聯合兵種旅」的戰略編裝改變下，保養、修護上的作業量大幅增加，這使得陸軍的技術斷層現象成為三軍當中最嚴重的。又以海軍「拉法葉」級巡防艦為例，基本上法國人較為重視人員的基本養成訓練，在操作人員尚未達到一定的本職學能前，根本沒有資格入艦執行戰備任務。因此，為了適應法製武器系統，我海軍的訓練時程就必須增加。此舉雖然可以提高「拉法葉」級巡防艦的戰力，但卻因為訓練期的增長，反而使得其他軍艦必須擔負更多的任務。過去海軍艦隊「三分之一戰備、三分之一訓練、三分之一維修」的原則，已經因為人力素質與系統保養的要求較高，形成了「五分之一戰備、三分之一維修」，以及接近一半的兵力(十五分之七)處於訓練的狀態。造成海軍現有的人力比例，訓練中的人比真正執勤的人還多。[11] 眾所皆知，現代化的戰爭型態已不再只是「C3I」(Control, Command, Communication, Intelligence)的時代，而是已進入了「C4ISR」的時代。電腦（Computer）、監視（Surveillance）、偵察（Reconnaissance）都已成為現代戰爭中的重要環節。有鑑於此，湯曜明部長在其參謀總長任內便曾代表軍方與十所民間大學簽訂教學合作計劃，有意提高職業軍人的民間知識與第二專長。國防部近期也選派軍官前往美國「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies, CSIS）研習，研討的課目包括：軍文關係、國際情勢、危機管理、國家安全戰略、美國與兩岸三邊關係等。目的是希望透過學術的交流，能提昇國軍在軍事戰略方面的國際視野，亦可汲取美方多年文人領軍的經驗，這些都是很好的規劃與發展。但是國人可能更願意見到的是國軍對於部隊專業能力之提昇能有更為系統之規劃。在清楚的國防長期願景下，積極培養未來建軍備戰所需之人 結婚才。而決不是急就章式地將一些軍官送往國內外大學或研究機構作短期的進修。「化零為整」式的培養才是未來國軍人才培訓的重點與模式。如何有著全面性的人員訓練及素質提昇，其實都需要在新「國防二法」之體系下重新規劃。 　 五、文人治軍 在現代民主國家的體系中，軍隊是捍衛國防安全、維護社會安定的合法武力。國防武力遂必須在文人領導、國會監督與全民參與的構建下，才能從事更為有效率與合理之建軍備戰政策之規劃與執行。因此「國防部組織法」第十五條規定，國防部「文職人員之任用，不得少於編制員額三分之一」。「文官化」(civilization)其實也合乎國防體系多元化與專業化之要求，先進國家之國防體系無不以擁有有高素質的文官為傲。以英國為例，英國擁有三十一萬餘名志願役部隊，其中文職人員所佔的比例高達33%（十萬四千餘人），僅次於向來維持最多兵員的陸軍35%（十萬九千餘人）。[12]另一個例子是美國，在五角大廈中約有半數以上為文職人員，負責行政財務與戰略研究，只有軍隊指揮部門才由職業軍人組成。隨著「國防二法」的通過，國軍也應提高「國防文官」與專業人員的比例，並使專業分管、專長分流。寄望在未來組織簡併與調整的過程中，能夠漸次稀釋軍職人員比例，達到「文人統治」的理想。[13] 「文官化」還牽涉到「文人統治」的問題，亦即國防部長是否由文人擔任。過去由於我國承襲德國普魯士統帥權的概念，亦即將憲法所賦與總統名義上的統帥權轉化成透過參謀總長指揮軍隊與決定國防政策的權力。由我國多年的實踐看來，參謀總長雖為幕僚角色，但部長幾乎無指揮總長的職權。尤有甚者，如果部長是純文人，對軍事外行，或個性溫和，往往無法駕御強勢總長。因此歷來國防部長均出身軍伍，除了汪道淵、陳履安、孫震等三人外，全部都由高階軍官直接調任。致使我國憲法第一百四十條「現役軍人不得為文官」之「文人統軍」的崇高理念形同虛文。事實上，「文人治軍」對國家權力之合理安排而言，具有相當重要之意義。軍隊是以作戰為主的戰鬥體，雖然為了建軍備戰起見，必須負荷相當大量且多樣化的人事、行政、建案、計畫甚至標購、工程等非作戰事務，但是若僅由軍職人員充任，由於受到專業不足等因素限制，效率可能反不如專業的文官。後者不僅既可發揮專才，又可久任其職、熟稔工作而使事務賡續推動。以國外的例子來說，目前美國國防部副部長伍佛維茲（Paul Wolfowitz）也是純文人，在取得芝加哥大學政治學博士學位後，曾短暫在耶魯大學政治學系任教，隨即即進入美國聯邦政府工作。伍佛維茲先後任職於軍備控制裁軍局(Arms Control and Disarmament Agency, ACDA)參與美蘇核武裁減談判，[14]國防部區域事務副助理國防部長，國務院政策規劃局局長，國務院亞太司司長，駐印尼大使，國防部政策次長，之後才擔任國防部副部長。西裝並不會影響他對國防的專業知識。 「國防文官」雖符合世界先進國家治軍潮流，但目前國軍對於未來的文人同事，卻還抱持頗多敵意，總認為這批「額外的」文官是在精實案之裁軍趨勢下還來搶軍人的飯碗。對於國防部組織法所規定三分之一之員額，國防部亦計畫盡量用退伍常備軍人（通常是高階軍官）「脫了軍裝換西裝」的方式來補足所需之文官員額，以維持軍人退伍福利，完全忽視文官體制在國防組織下所應發揮的功用，殊為可惜。 根據國防部的計畫，未來將「陸續」增聘204位文職人員，九十二年度則先計畫聘用三十位文職人員，編列二十九億元預算。 酒店經紀國防部亦稱未來將逐年增加志願役士官比例。同時，並以「文職人員進用規定」加以配套，規劃以五到十五年為期程，進用更多文官。但是國防部此種說法並不能令人滿意，因為國防部組織法第十五條第二款早就明訂：「本法修正公布後三年，文職人員之任用，不得少於編制員額三分之一。但必要時，得延長一年。」國防部組織法是在民國八十九年一月二十九日修正公佈的，換言之，國防部最晚必須在民國九十二年前納編三分之一的文人。而目前要求五到十五年為期程之說法顯然造成公然違法，實欠允當。[15] 最後，有關於軍人可否脫下軍裝馬上換西裝，轉任國防部長的問題。憲法與「國防法」都規定國防部長必須為文人出任，但事實上歷來多任國防部長都是由參謀總長轉任，對於「國防部長為文官職」之規定其實仍造成實質上的違背。在推動「國防二法」的時候，曾有國防委員提出軍人轉任文人部長的限制條款，要求一定時間之內不得轉任，但後來因為諸多原因並未列入「國防部組織法」之中。回顧美國一九四七年訂立的「國家安全法」(National Security Act)，該法即明確規定軍職人員退役未滿十年不得轉任國防部長。在所有國防部長中，除了一九五○年的馬歇爾部長(George C. Marshall)為例外之外，[16]歷任國防部長的任命都完全依循「國家安全法」的要求。從我國「國防二法」的立法精神來看，國防部長既已由過去二元化的「協調性」角色，轉變為一元化的「指揮性」角色。功能應著重在建軍工作之執行，戰時則在總統與聯合作戰指揮官的指揮鏈間扮演重要的環節。其角色既已不同於以往，部長一職不宜由軍人脫下軍服立即轉任，自當無庸置疑。 六、淨評估 為能有效發揮國防政策之有效性與專業性，近代軍事先進國已經發展出一系列科學方法如作業研究與系統分析等計量方法等，並且使用經濟學、管理學的原理，應用到武器系統的作戰效能、軍事投資的成本效益、部隊調動的後勤補保、軍事演習的戰果評析等。這些相關的軍事科學，除了在戰時能協助戰場指揮官擬定較佳的作戰計畫外，平時更可幫助軍事計畫人員作良好的投資決策與戰略規劃，居功厥偉。但是軍事上非計量的知識性因素，如：訓練良窳、準則優劣、戰術運用、組織心理、民心士氣、國際聯盟等，影響戰爭結果所扮演的角色更大，並非用單純的計量方法便能解決。因此，為求能夠全面地考量到各種要素，以「淨評估」(Net Assessment)概念建立國防政策之審核機制便十分重要。淨評估人員除計量方法之外，還同時需要使用非計量方法，如地緣政治、國際關係、組織文化、歷史研究、情報分析等，以預測競爭趨勢並評估軍事平衡。「國防二法」中的「國防部組織法」，明定「戰略規劃司」職司戰略環境淨評估之責。不過經檢討後，國防部已將主要淨評估業務劃歸「整合評估室」。軍事計畫人員應預想我國的軍事投資，可能會對解放軍未來的建軍方向產生什麼影響，而這種影響國軍又當如何因應。制度化的淨評估方法與機制，將更有助於國軍軍事戰略的健全化。 在組織設計上，我國「淨評估」機關的概念是來自美國國防部的淨評估辦公室(Net Assessment Office)。該室於一九七○年建立，是一個超然於各政府單位國家性的淨評估機制。淨評估辦公室人員就美國長遠戰略利益提出思考與評估，報告直呈美國國防部長與總統，對挖掘美國國防和情報單位弱點，進行內部改造以及政府間的整合發揮重大影響。[17]在逾三十年的努力中，淨評估工作已朝以下六個方向發展，包括軍力平衡、武器及兵力比較、戰史教訓以及決 房屋買賣策者需求的特殊評估與分析架構，如敵方決策體系的主觀認知及能力對應瞭解嚇阻敵方能力之本質的分析等。[18] 美國「淨評估室」的責任任重道遠，雖在體制上隸屬於國防部，但在實質上則超然於政府其他機構，以減少評估時所會面臨來自官僚體制的壓力。在實施「國防二法」後，國軍的「戰略規劃司」或「整合評估室」是否能具有此種超然之地位，實在令人懷疑。同時「戰略規劃司」與「整合評估室」編制均僅數十人，在人力、技術均明顯不足的情況下如何能完成繁複的評估作業？也頗令人質疑。再說淨評估業務一化為二，是否符合專業分工與精簡之原則？但若將均具法源基礎的「戰略規劃司」與「整合評估室」合併，則又會面臨到修改國防二法之問題。其實，淨評估除了需要政府與國人大加支持外，更有效的方法應該是提昇專司機關的位階。如果不能由總統府主導，至少也應該提昇至國家安全會議之層級。畢竟，體制上的改變可能才是有效改革的保證。 七、准將案 在「國防部組織法」附帶決議中，國軍未來應設「准將」(brigadier general)一階。[19]國防部湯部長在九十一年三月六日實施「國防二法」後首次國防委員會會議答詢中，也一再明示國防部對於「准將」階之規劃。若「准將案」獲得立法三讀通過，未來國軍軍銜官制將會取消一級與二級上將軍銜，全以「上將」稱之。且「上將」軍銜為四星、中將為三星、少將為二星、准將為一星，與現行一級上將為四星、二級上將為三星、中將二星、少將一星的編階不同。[20] 一般來說，國軍內部對准將案，態度相當支持。一個看法是，准將編階將有助陸軍聯兵旅旅長派職。同時在國軍大幅降編後，各軍種總部將改編為司令部，軍種總司令原為三星上將，若是軍制不改，改編後，司令官為二星中將，但如能修訂軍制編階，中將改為三星，則司令官掛階仍是三星。支持准將案的軍方人士也強調，未來國軍軍制無論如何變革，在實施准將制後，將官員額不會變相增加並維持約四百餘名員額。 事實上，有關將國軍軍階增列准將問題由來已久。早在民國八十四年，前參謀總長劉和謙在提出十年兵力整建計劃時，便已考慮要設立「准將」、「大校」、「高校」、「特校」等階。由於當時國防部提出要將當時七百三十餘位將官編制降編到四百位，卻遭到強大的抗拒與壓力。為使整編後遭逢的阻力降低，劉總長就評估將現行「少將三級」及「少將二級」的編制改為「大校」階級，[21]但這個計劃隨著劉和謙下台而胎死腹中。 劉版「大校」階級的改編卻在「國防二法」實施後有實現之可能。雖然軍官軍階編制將由現行十級制改為十一級制。這種改變雖對一位職業軍人升遷的歷程而言將多增加一次考驗，但改編後增列准將的構想對一般的軍人來說是一大利多。因為「准將」也是「將」，降編後的各軍總部總司令改成司令後，肩上掛的也是三顆星，還有一些原本編階還不是少將的聯兵旅長都能掛起一顆星，甚至准將實施後，現有一星少將、二星中將、三星二級上將、四星一級上將的四級將銜制，在改制後還是一星准將、二星少將、三星中將、四星上將，甚至或許因此多了幾位四星上將、三星中將與二星少將、至於一星准將數目的爆增更是不在話下了。因此立法院此一決議不僅未降低了國軍將官員額，反而大大地提昇了國軍將校的福利，「准將制」的設立真不知是裁減將官員額還是增加將官員額。以解放軍編制而言，目前共軍總兵力近三百五十萬配有四百員將官。[22]國軍在推行「國防二法」後，如果在總兵力三十五萬員的情形下仍要配有四百餘 關鍵字排名名將官，不僅在編成上並不合理，同時對於部隊被裁減的基層人員實在不公。行政院在第五屆第一會期就欲以「海陸空軍軍官服制條例」企圖將准將案闖關，然為立法委員以法律程序不合退回（應先送審任官條例，再送服制條例）。第二會期又將任官條例列為優先法案，優先於其他為配合國防二法之配套之前，以求將准將案及早通過。國防法案多如牛毛，准將案是否具有如此優先地位？國防部雖聲稱「准將」不會增加原有將官員額，但其配套措施是否已準備妥當？種種問題都不由得令人產生懷疑。 准將制不是不可以實施，吾人也可以體會到軍人以升「將」為最高榮譽之事實。然而相關配套之措施卻是不可忽略的，包括日後的退休金給付、相關福利、員額之控制、如何與精進案配合、軍文合作等原則相合，都是需要縝密考慮的。 八、人員維持費 國防報告書第三篇國防資源中指出，「為使有限國防資源（國防財力供給），能滿足軍事戰略規劃需求（國防財力需求），以充分發揮國防預算效能，國軍亟須建構國防財力預判模式，俾先期瞭解財力供給規模，支持國軍建軍備戰任務。行政院為期政府中、長程整體施政重點及建設，能與國家財政負擔能力密切配合，避免計畫需求過度擴張，自九十一年度起核賦各部會中程歲出概算額度，適度規範財力供給規模，惟國軍建軍備戰工作繁瑣，為達成戰備整備任務，國軍仍應依循打、裝、編、訓思維理則，逐次完成建軍構想、兵力整建計畫、五年施政計畫，以妥適需求規劃與資源配置，有關中、長程國防財力預判模式，則允以行政院核賦中程歲出概算數為基礎，本「計畫等預算」作為，按維持性預算成長5％、投資性預算成長15％，為建軍需求規劃之上限，並俟目標年度實際獲得預算額度，依輕、重、緩、急排定之優先順序，納編預算。」 話雖如此，考諸國防部九十二年度國防預算之編列，該年度國防部人員維持費達1459億917萬元，占國防部主管歲出預算2615億6016萬1千元之55.79%；作業維持費525億5739萬9千元，占國防預算20.09%；軍事投資570億元，占國防預算21.79%(其中資本門軍事投資預算僅有 105億2645萬2千元，占4.0%)；其他（含國安局預算等）共60億9353萬2千元，占2.33%。顯見國軍國防預算投入於軍事投資過少，人員維持費較諸上年度（54.0%）不減反增，國防經費之傳統分配方式未因國防二法之實施而改變。 92年度國防預算結構分析圖  單位：千元 世界先進國家之國防預算結構，蓋以軍事投資為主，其所占比率多在40%至50%之間；作業維持經費，所占比率約在20%至30%之間；至人員維持經費，一般多占20%左右。[23]與先進國家相較，我國軍事投資經費所占比率偏低，九十一年度預算比率僅約為世界先進國家之半；至於人員維持經費所占比率則明顯偏高，為先進國家兩倍餘，亦較中共官方公布之用人費率三分之一為高。在中共國防建設及武器迅速擴充下，美國國防部於九十一年七月十二日提交國會一篇非機密性評估報告「中共之軍力評估」中，論證兩岸軍力動態平衡，認為在中共目前軍備之發展趨勢下，我國若無持續獲得特定之先進武器裝備、人員需求及訓練，二○○五年兩岸之戰力將開始產生失衡現象，中共軍力將擁有超越我國之優勢。 根據國防部之說法，我國國防預算制度係擷取美國「計劃預算制度」（Planning-Programming-Budgeting System, PPBS）的精神，並結合原有的預算制度為基礎來編列國防預算。所謂美制計劃預算制度（PPBS），係將國防管理體系分為設計（Planning）、計劃（Programming）、預算（Budget 花蓮民宿ing）三個階段，這三個相互關聯的階段有其後的連貫性。「計劃預算制度」的基本原則，乃是根據環境掃描（Environment Scanning）評估威脅之所在，從而擬定排除或降低威脅的各項方案，進而分析各方案的成本效益與國家財政的承擔能力，確定國防政策的戰略目標。為合乎「計劃預算制度」，國防預算必須反映所規劃的目標，以免錯估需求而導致浪費。行政院自九十一年度起亦核賦各部會中程歲出概算額度，適度規範財力供給規模，並要求中、長程整體施政重點及建設，能與國家財政負擔能力密切配合，避免計畫需求過度擴張。不過，自八十三年以來，國防部在編列國防政策時似乎從未考量到以上原則，既有的預算分配與兵力結構，也不能相互契合。有關中、長程國防財力預判模式，也沒有按維持性預算成長5%、投資性預算成長15%，作為建軍需求規劃上限之規定。國家整體發展需求難以顧及，資源難以作最經濟有效之分配與運用。使得所謂「計劃預算制度」的構想成為幻想，十分可惜。 九、精進案 國軍將自民國九十三年起實施「精進案」，平均每年精簡一萬五千人，至九十五年達成三十四萬國軍的目標。[24]未來只要在「武器系統可以適時更新」、「嚇阻戰力可以有效建立」、「精簡人員能夠適切疏處」等條件配合下，將持續精簡兵力至三十萬員。未來只要在「武器系統可以適時更新」、「嚇阻戰力可以有效建立」、「精簡人員能夠適切疏處」等條件配合下，期待持續精簡兵力。 然而，政府在積極推動「國防二法」改造國防體系之時，卻沒有考慮到未來常備部隊人力大幅縮減，更需仰賴動員戰力之事實。動員需要時間，二次大戰時美軍花費了兩年的時間，才從三十萬部隊擴張到一千一百萬的部隊。湯部長雖誇口一旦有事，國防部可在二十四小時動員三十萬之兵力。但這只是兵力報到而已，即便武器、裝備之欠缺問題不說，離實際可上戰場作戰更還有極大之距離。平時所實施的教育召集連基本步槍數量都無法滿足動員編制數，難道作戰時，武器自會從天而降？平時缺乏訓練之一盤散沙，難道作戰時，平民會立刻變為雄兵？政府時時倡導「全民國防」，但國軍卻沒有快速動員的能量。「全民國防」也不過只是空話。 國防部長湯曜明曾指出，未來兵役制度也將逐步朝向「募兵為主、徵兵為輔」方向發展，也就是常備部隊以募兵為主，專司打擊任務，後備部隊以徵兵為主，實施短期訓練，列為後備動員兵力，以利戰時動員保鄉保土。吾人希望國軍後備動員能力不會因精進案而銳減，反而能像新加坡一樣「常備部隊小，後備單位強」。這有賴國防部持續規劃，並定期檢討動員業務之成效，以確達成全民國防之目標 結語 「軍事事務革命」(Revolution of Military Affairs, RMA)是本世紀各國建軍整軍所面臨之新課題。尤其面對中共積極以「科技強軍、人才興軍、質量建軍」為主軸推展「軍事現代化」工作，並且連續十四年大幅成長國防預算之際，凝聚全民力量，落實「有效嚇阻、防衛固守」的戰略構想，有效化解中共輕啟戰端的企圖，至為重要。我國在「國防二法」通過後，整體國防體制都將會有著巨大的改變與影響。但整的來說，國軍長久以來對於國防及軍事體制的研究，又缺乏前瞻性的規劃。國防部未來最重要的工作，將是如何落實軍政、軍令、軍備三大系統順利運作發揮最大功能，同時解決「國防二法」在實施後所可能產生或尚未解決之問題，藉以建構現代化專業化之國軍。[25] .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 賣房子  .

          綠能簽下DC Chemical多晶矽合約 【范中興╱台北報導】蘋果日報 太陽能晶圓廠綠能（3519）昨宣布與韓 保濕面膜國多晶矽廠DC Chemical簽訂9年多晶 酒店經紀矽供料合約，總金額2.6億美元（約78.3億元台幣） seo，綠能自有料源已掌握約3~4成，加上代工客戶自行備料，今年生?已不缺?G2000C 綠能與DC Chemical之合約分?2008年及2009~2016年，總計合約金額2.6億美元。 賣房子綠能總經理林和龍表示，綠能在太陽能矽晶圓事業之規劃上，除?全球結晶矽電池廠提供專業晶圓代工，也 房地產進一步與上下游供料大廠及客戶策略結盟，與DC Chemical之簽約即其中一環。 以目前綠能出貨量6~8成?晶圓代工估計，綠能自有料 襯衫源掌握約3~4成。綠能以年?能200MW（百萬瓦）?發展利基，計劃在全球太陽能結晶矽?業持續結盟並擴?，已在去年12月與銀行團簽訂台幣 酒店經紀35億元聯貸，計劃在今年底開始投入生?8.5代太陽能薄膜電池。DC Chemical昨宣佈，與中國太陽能電池廠無錫尚德與該公司簽訂6.354億美元的多晶矽供應合約，合 吳哥窟約期限在2009年1月至2016年12月之間。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 關鍵字排名  .

          融資打死不退 台股上檔壓力沉重 航運股籌碼鬆動今擱淺 鉅亨網 記者：陳慧琳／台北‧11月23日 台股近日跌跌不休，由此波高點9859點回測探底，不到 3周，指數跌掉1400點，跌幅高達 14%。可是融資不減反增，法人表示，上檔?室內設計h層賣壓沉重，加上融資餘額居高不下，未能隨下探有效的減肥，使得市場籌碼凌亂，若後市持續挫低，宜提防融資籌碼鬆動，引發多殺多的骨牌效應。 今日台股?房屋出租鬮繸揮C，盤中指數最低殺至8420點，先前一波殺融資標的主要為IC設計股，在籌碼大幅洗清後，近日融資增幅集中的航運股，今日在 BCI指數暴跌利空下，籌碼鬆動，也成了融資砍殺 烤肉對象，中航(2612-TW下單)、益航 (2601-TW)、台航 (2617-TW)、裕民 (2606-TW)等全數摜落跌停。 法人表示，近日融資增加的標的除了航運股外，金控股包括國泰金 (2882-TW)、富邦金 (2881- 九份民宿TW)、元大金 (2885-TW)等，也都深獲散戶寵愛，但仔細觀察外資操作，會發現無論是航運股或金控股，都是外資拋股對象。 市場原預期處於中高水位的融資餘額，能在近日跌勢洗盤中發揮減肥效果，逼出融資籌碼來 室內裝潢；但融資餘額卻是未減反增，昨日融資再增 9億元，融資餘額遞增為3901億元，雖較上月底的今年最高水位4144億元，已減少 252億元或5.9%，但相較這波指數從最高點9859點反轉、波段跌幅 14%，融資餘額的減肥速度，仍遠不及指數的下 室內裝潢跌幅度。 法人指出，近日台股震盪急殺，雖然部分的融資戶展開認賠殺出，但卻有更多的融資戶進行逢低攤平的動作，加上短線空手者看俏明(2008)年的立委與總統大選，執政黨可望拉高選舉行情，為低迷選情造勢；且預期政府基金護盤與歲末法 租辦公室人、財團的作帳行情聯手啟動，都是融資戶打死不退，反而再逢低攤平加碼的原因。 不過，正因如此，法人擔心，融資餘額未能與大盤指數同步減肥，後市無論漲跌，盤勢賣壓源頭都將增加。也就是說，倘若大盤指數能成功醞釀一波反彈，融資餘額過高，散戶會趁反彈 房屋貸款尋求解套，對反彈強度有所壓抑；反之，若大盤再向下探底，融資整戶維持率下降，追繳或斷頭賣壓出籠，多殺多的壓力更對大盤不利。 法人表示，融資餘額最好減至3800億元，籌碼才算有效沉澱，所以現在持股部位低的投資人，若想趁大盤下殺走勢中逢低佈局，宜選擇融資餘額水位低 婚禮佈置的族群，切記避開高融資使用率個股，以及外資賣、融資增族群；畢竟國際股市現階段走勢難測，台股也處於且戰且走，融資籌碼的亂竄都是多頭上攻的不定時炸彈。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 東森房屋  .

          Ｑ軟適中口感　山城吃的到中部口味肉圓 肉圓是台灣的著名小吃，從南到北遍及全台，然而肉圓的口味、 禮服吃法南北大不同，每種口味都是獨具 西裝外套特色、各有所好。位於苗栗市玉清路的丑丑快餐店， G2000提供來自中部口味的肉圓，讓在地人也能吃到不一樣的口味。 邱先生 信用貸款表示，從南到北的肉圓都吃透透，各種口感、口味都品嚐過，而店內的肉圓是屬於中部口 賣屋味的肉圓，以特定比例米漿、蕃薯粉調製的外皮Ｑ軟適中，餡多、肉新鮮，搭配濃濃甜醬，風味相當獨特。 設計裝潢另外，店內的肉羹以手工製作，肉羹內可吃的到實在肉塊，增添肉羹紮實口感，是老顧客的最愛。 這間店有二十多了，最初 591就是以肉圓、肉羹起家，之後才加入快餐菜色。而不管是小吃或快餐，邱先生總是以嚴謹的態度去做每件事，處理事情有條不紊，在細節方 西服面更是嚴格要求，就是要給客人最美味的食物。 老闆邱先生表示，自己非常熱愛工作，工作可以讓自己有存在感以及成就感，未來會朝自己理想一直做下去 西裝。 苗栗市逍遙遊：http://360.travel-web.com.tw/ 大苗栗旅遊網：http://miaoli.travel-web.com.tw/ 引用【大台灣旅遊網 TTNews 鄧智恆】 禮服  .